R E G U L A M E N T U L de functionare a Consiliului municipal Bistrita
CAPITOLUL I. FUNCTIONAREA COMISIILOR CONSILIULUI MUNICIPAL BISTRITA
ART.1. In subordinea Consiliului municipal functioneaza Comisia de validare si urmatoarele comisii pe domenii de specialitate.
1. Comisia de studii, prognoze economico-sociale, buget, finante si administrarea domeniului public si privat al municipiului.
2. Comisia de organizare si dezvoltare urbanistica, realizarea lucrarilor publice, protectia mediului inconjurator, conservarea monumentelor istorice si de arhitectura.
3. Comisia pentru servicii publice si comert.
4. Comisia pentru activitati stiintifice, invatamant, sanatate, cultura culte, protectie sociala, sportive si de agrement.
5. Comisia pentru administratie publica locala, juridica, apararea ordinii publice, respectarea drepturilor si libertatilor cetatenilor si probleme ale minoritatilor.
6. Comisia pentru agricultura, cadastru si organizarea teritoriului ART.2. Fiecare comisie de specialitate isi alege presedintele si secretarul in prima sedinta prin vot secret, a cel putin jumatate plus unu din numarul membrilor sai.
ART.3. Fiecare comisie este compusa din minim 5 consilieri.Un consilier nu poate face parte din mai mult de doua comisii.
ART.4. Presedintele comisiei asigura reprezentarea acesteia in raporturile sale cu consiliul si cu celelalte comisii. El conduce sedintele comisiei, poate propune ca la lucrarile acesteia sa participe si alte persoane din afara ei daca interesele efectuarii lucrarii respective o cer, are acces ca reprezentant al comisiei la lucrarile celorlalte comisii ce examineaza lucrari care prezinta importanta pentru comisia pe care o conduce, indeplineste alte atributii prevazute de prezentul regulament.
Secretarul comisiei asigura redactarea actelor (rapoarte, avize, procese-verbale, etc) si efectueaza numararea voturilor exprimate in cadrul sedintelor acesteia.
ART.5. Convocarea sedintelor comisiei se face de catre presedintele acesteia sau la solicitarea majoritatii simple a membrilor cu cel putin 3 zile inainte. Participarea consilierilor la sedintele comisiei este obligatorie.
In caz de absenta nejustificata la sedinta comisiei, consilierul in cauza nu primeste indemnizatia de sedinta. Daca absentele continua, presedintele comisiei propune consiliului inlocuirea acestuia.
ART.6. Sedintele comisiei nu sant publice. Comisia poate hotari ca la dezbaterile sale sa fie prezente si alte persoane interesate, sau reprezentanti ai presei.
Comisia poate invita sa participe la sedintele sale si alti specialisti. De asemenea, la sedinta au dreptul sa participe consilieri care au facut propuneri ce stau la baza lucrarilor acesteia (autori de proiecte de hotarari, amendamente,de anchete), precum si, la cererea presedintelui comisiei functionari specialisti din serviciile publice locale.
Persoanele prevazute la alin.1 si 2 pot fi ascultate in cadrul sedintei comisiei, dar nu au dreptul de a participa la vot.
ART.7. Presedintele comisiei va urmari ca, cel putin o data pe luna inaintea sedintei consiliului, o zi sa fie consacrata exclusiv activitatii in comisie.
ART.8. Presedintele comisiei desemneaza unul sau mai multi raportori din randul membrilor comisiei. Acestia vor redacta raportul sau avizul comisiei care va fi supus aprobarii acesteia, prin vot.
Rapoartele si avizele vor cuprinde, in mod obligatoriu pe langa opinia majoritatii membrilor comisiei si pararea contrara, motivata, a celorlalti consilieri din comisie.
Art.9. Comisia lucreaza valabil in prezenta a 2/3 din numarul membrilor sai si adopta hotarari cu jumatate pul unu din numarul celor prezenti.
Votul in comisie este, de regula deschis. In anumite situatii hotarate prin vot de membrii acesteia, se poate recurge si la vot secret.
ART.10. Cu privire la desfasurarea sedintelor comisiei se incheie procesul-verbal. Acestea pot fi puse la dispozitia altor persoane decat membrilor comisiei numai cu incuviintarea presedintelui acesteia, afara de cazul in care sedinta a fost publica.
ART.11. Comisiile de specialitate avizeaza proiectele de hotarari efectueaza anchete , hotarari asupra altor probleme trimise de consiliu spre avizare si intocmesc rapoarte pe care le prezinta consiliul.
Raportul va cuprinde propuneri motivate privind admiterea sau respingerea proiectului de hotarare sau a actului examinat.
Raportul astfel intocmit va fi difuzat consilierilor cu cel putin 3 zile inainte de data stabilita pentru dezbaterea proiectului de hotarari in sedinta consiliului.
Art.12. Daca in urma dezbaterilor din sedinta intervin modificari importante pentru continutul proiectului, presedintele consiliului solicita, prin votul consilierilor, supunerea proiectului reexaminarii de catre comisie si comportimentul de specialitate al serviciilor administratiei locale.
ART.13. La cererea a unei treimi din numarul membrilor sai, consiliul va putea hotarari organizarea unei comisii de ancheta cu respectarea prevederilor prezentului regulament.
Comisia de ancheta prezinta raportul sau in sedinta consiliului, in urma verificarilor facute pentru stabilirea adevarului in cauza care formeaza obiectul activitatii comisiei.
CAPITOLUL II. SEDINTELE CONSILIULUI MUNICIPAL BISTRITA
Sectiunea 1. Atributiile presedintelui de sedinta.
ART.14. La inceputul fiecarei sedinte a consiliului local, cel mai in varsta dintre consilierii prezenti asigura alegerea presedintelui de sedinta.
ART.15. Presedintele de sedinta are urmatoarele atributii:
a) supune la votului consilierilor, componenta nominala a comisiilor consiliului;
b) asigura mentinerea ordinii si respectarea regulamentului in timpul sedintelor;
c) anunta rezultatele votarii si hotararile adoptate;
d) semneaza hotararile adoptate de consiliu;
e) indeplineste oricare alte atributii prevazute de lege, de prezentul regulament sau stabilite de consiliul.
ART.16. In cazul in care presedintele ales pentru sedinta respectiva a consiliului, nu-si poate indeplini atributiile, se procedeaza la alegerea unui alt consilier pentru aceasta functie in conditiile prevazute de prezentul regulament.
ART.17. Secretarul consiliului participa la sedintele acestuia, faradrept de vot, si are urmatoarele atributii, in afara celor prevazute de lege:
a) efectueaza apelul nominal si tine evidenta participarii la sedinte a consilierilor:
b) noteaza rezultatul votului si informeaza presedintele asupra numarului necesar pentru adoptarea fiecarei hotarari ce se adopta de consiliu:
c) supravegheaza sau intocmeste stenogramele si procesele-verbale, urmand ca acestea sa fie semnate, sigilate si preferate de persoanele prevazute de lege, tine evidenta in dosare speciale procesele-verbale ale sedintelor;
d) urmareste si informeaza presedintele ca la deliberarea si adoptarea unor hotarari sa nu ia parte consilierii care se incadreaza in dispozitiile art.31 din Legea administratie publice locale, facand cunoscuta santiunea prevazuta de lege;
e) intocmeste si inainteaza primarului, proiectul ordinii de zi a sedintelor ordinare ale consiliului.
SECTIUNEA a 2-a - Desfasurarea sedintelor Consiliului municipal Bistrita
ART.18. Proiectul ordinii de zi cuprinde proiectul de hotarari, rapoarte ale comisiilor de specialitate, intrebari, interpelari, petitii sau alte probleme propuse de primar sau de consilieri.
Proiectele de hotarari, discutate si avizate de comisiile de specialitate insotite de raportul de specialitate al compartimentului de resort al serviciilor administratiei publice locale, se inscriu pe ordinea de zi, cu respectarea prevederilor legale si ale prezentului regulament.
ART.19. Consilierii sant obligati sa fie prezenti la lucrarile consiliului si sa se inscrie in registrul de prezenta pastrat de secretarul consiliului.
Consilierii care nu pot lua parte la sedinta, din motive independente de vointa sa, va trebui sa comunice secretarului consiliului.
ART.20. Nimeni nu poate lua cuvantul decat daca ii este dat de presedinte. Presedintele are dreptul sa limiteze durata luarilor de cuvant, in functie de obiectul dezbaterilor.
Consilierul este obligat ca in cuvantul lui sa se refere exclusiv la chestiunea pentru discutarea careia s-a inscris la cuvant.
ART.21. Presedintele de sedinta va da cuvantul oricand unui consilier pentru a raspunde intr-o chestiune de ordin personal care il priveste.
Prevederile alin.1 se aplica si in cazul in care se cere cuvantul in probleme privitoare la regulament.
ART.22. Presedintele consiliului poate cere incheierea dezbaterii unei probleme puse in discutia consiliului.
Cererea de incheiere a dezbaterilor se acorda cu votul a cel putin jumatate plus unu din numarul consilierilor prezenti.
ART.23. Este interzisa proferarea de insulte sau calomnii atat de catre cel care are cuvantul, cat si de catre cei din sala de sedinte.
Se interzice dialogul intre vorbitorii si persoanele aflate in sala.
ART.24. In cazul in care desfasurarea sedintei este perturbata, presedintele poate intrerupe sedinta si dispune eliminarea din sala a persoanelor, altele decat consilierii, care impiedica in orice mod desfasurarea normala a sedintei consiliului.
SECTIUNEA A 3-a procedura initierii proiectelor de hotarari.
ART.25. Dreptul la initiativa pentru proiectele de hotarare apartin primarului si consilierilor.
Proiectele de hotarari trebuie insotite de o expunere de motive si redactate in forma prevazuta de lege.
ART.26. Proiectele de hotarare se transmit spre dezbatere consiliilor de specialitate ale consiliului.
De asemenea, aceste proiecte si alte propuneri vor fi transmise si compartimentelor de specialitate ale serviciilor administratie publica locale.
Initiatorul proiectului sau al propunerilor poate sa-si retraga proiectul sau propunerile pana la inscrierea acestora pe ordinea de zi.
ART.27. Dupa examinarea proiectului sau propunerilor, comisia de specialitate a consiliului si compartimentului din cadrul serviciilor administratieipublice intocmesc cate un raport cu privire la adoptarea sau, dupa caz, modificarea ori respingerea proiectului sau propunerilor examinate.
Rapoartele insotite de avizele necesare, se transmit secretarului consiliului, care va lua masurile corespunzatoare pentru asigurarea cunoasterii de primar si de catre consilieri.
ART.28. Proiectele de hotarari se inscriu in ordinea de zi a sedintelor prin mentinerea titlului si a initiatorului.
Ele se aduc la cunostiinta consilierilor, in termenele prevazute de lege, prin grija secretarului.
ART.29. Proiectele de hotarari si propunerile, avizate si insotite de rapoartele serviciilor de specialitate, se supun dezbaterii si votului consiliului in sedinta pe a carei ordine de zi au fost introduse.
ART.30. Dezbaterea proiectului de hotarare sau a propunerilor este precedata de catre initiator a motivelor care au condus la promovarea proiectului, precum si a raportului de specialitate.
Raportul de specialitate este prezentat de seful serviciului respectiv.
ART.31. Pentru dezbaterea generala a proiectului sau a propunerilor, presedintele consiliului da cuvantul consilierilor in ordinea inscrierilor la cuvant.
ART.32. Dezbaterile proiectelor de hotarari si a propunerilor sant generale si pe articole.
Consilierii pot lua cuvantul pentru a-si exprima punctul de vedere si a propune modificari.
Presedintele consiliului poate supune spre aprobare sistarea discutiilor. Dupa incheierea dezbaterilor, consiliul se pronunta prin vot.
SECTIUNEA A 4-A PROCEDURA DE VOT
ART.33. Votul consilierilor este personal si poate fi deschis sau secret. Votul deschis se exprima public prin ridicarea mainii sau apel nominal.
Consiliul hotarareste, la propunerea presedintelui de sedinta ce modalitate de vot va folosi, afara de cazul in care prin lege sau regulament se stabileste o anumita procedura de vot.
ART.34. Votarea prin apel nominal se face in modul urmator: presedintele explica obiectul votarii si sensul cuvintelor"pentru" si "contra" si semneaza.
Dupa terminarea apelului se repeta numele si prenumele consilierilor care nu au raspuns.
ART.35. Pentru votul secret se folosesc buletine de vot.
Buletinele de vot se introduc intr-o urna, iar la numararea voturilor nu se iau in calcul acele buletine de vot pe care nu a fost exprimata optiunea.
ART.36. Hotararile si alte acte sau propuneri se adopta cu votul a cel putin jumatate plus unu din numarul consilierilor prezenti in afara daca prin lege sau regulament se dispune altfel.
Pentru adoptarea hotararilor este necesara prezenta a cel putin jumatate plus unu din numarul consilierilor.
Daca in sala de sedinta nu sant prezenti jumatate plus unu din numarul consilierilor, presedintele amana votarea pana la intrunirea acestui numar.
ART.37. Proiectele de hotarare sau propunerea respinsa de consiliu nu pot fi readuse in discutia acestuia in cursul aceleasi sedinte.
CAPITOLUL III EXERCITAREA MANDATULUI DE CONSILIER
SECTIUNEA 1 NORME PRIVIND EXERCITAREA MANDATULUI DE CONSILIER
ART. 38. Consilierul se bucura de protectia acordata de lege.
ART. 39. Schimbarile survenite in activitatea consilierului, in timpul exercitarii mandatului, se aduc la cunostiinta consiliului cu cel putin 10 zile de la data aparitiei acestora.
ART. 40. Dupa validarea alegerilor, consilierului i se elibereaza legitimatia de membru al consiliului.
ART.41. Pentru participarea la sedintele consiliului si ale comisiilor pe domenii de specilitate, consilierul primeste o indemnizatie de sedinta in cuantumul stabilit de consiliul.
Consilierul are dreptul, dupa caz, la diurna de deplsare si plata cheltuielilor de transport si de cazare pentru activitatile legate de exercitarea mandatului.
SECTIUNEA A 2-A ABSENTE SI DEMISIA
ART.42. Participarea consilierilor la sedintele consiliului si ale comisiilor pe domenii de specialitate este obligatorie.
Nici un consilier nu poate lipsi de la sedintele consiliului sau comisiei din care face parte in cazul in care a obtinut aprobarea consiliului sau din motive temeinice.
ART.43. Consilierul care absenteaza nemotivat la 2 sedinte consecutive poate fi sanctionat, potrivit prezentului regulament.
ART.44. Consilierul poate demisiona prin cerere scrisa adresata presedintelui de sedinta, urmand a se aplica prevederile legale.
SECTIUNEA A 3 -A SANCTIUNI
ART.45. Incalcarea de catre un consilier a obligatiilor ce-i revin in exercitarea mandatului constituie abatere si se sanctioneaza potrivit legii si prezentului regulament.
La aplicarea santiunilor se va tine seama de gravitatea abaterii, frecventa acesteia si conditiile procedurii ei.
ART.46. In exercitarea atributiilor sale cu privire la mentinerea ordinii si respectarea regulamentului in timpul sedintei presedintelui de sedinta poate aplica urmatoarele sanctiuni:
a) chemarea la ordine;
b) retragerea cuvantului.
ART.47. Consiliul poate hotari cu 2/3 din numarul membrilor sai aplicarea urmatoarelor sanctiuni, consilierilor care, in exercitarea mandatului au savarsit abateri de la prevederile legii si prezentului regulament:
a) avertisment;
b) eliminarea din sala de sedinta;
c) revocarea din functiea incredintata de consiliu.
ART.48. Pentru abateri deosebite de grave prevazute de lege consiliul poate propune, cu votul a 2/3 din numarul membrilor sai aplicarea masurilor prevazute de art.35 din Legea nr.69/1991.
SECTIUNEA A 4 - A INTREBARI SI INTERPELARI, INFORMAREA CONSILIERILOR, PETITII
ART.49. Fiecare consilier poate adresa intrebari primarului, viceprimarului, secretarului consiliului, precum si celorlalti sefi ai serviciilor administratiei publice locale.
Prin intrebare se solicita informatii cu privire la un fapt necunoscut.
Cei intrebati vor raspunde, de regula, imediat sau daca nu este posibil, la urmatoarea sedinta.
ART.50. Interpelarea consta intr-o cerere prin care se solicita explicatii in legatura cu un fapt cunoscut. Cel interpelat are obligatia de a raspunde in termenele prevazute de art.50 alin.3
ART.51. Consilierii au dreptul deplin de a consulta acte sau dosare ale consiliului si pot primi informatii la sediul autoritatii publice locale sau, dupa caz, ale serviciilor publice ale acestora.
Informatiile se pot cere si comunica si in scris.
ART.52. Orice cetatean are dreptul de a se adresa cu petitii consiliului.
ART. 53. Petitiile se inscriu intr-un registru, primesc un numar, consemnandu-se elementele principale cu privire la petent si obiectul cererii.
Secretarul consiliului transmite petitia autoritatii competente, spre analiza si solutionare.
Petitionarului i se aduce la cunostiinta solutia adoptata, in termenul prevazut de lege,
Semestrial, consiliul analizeaza modul de solutionare a petitiilor primite.
CAPITOLUL IV. DISPOZITII FINALE
ART.54. Secretarul consiliului, precum si serviciile administratiei publice locale asigura consilierilor asistenta de specialitate.
ART.55. Adoptarea si modificarea regulamentului propriu se face pe baza prezentului regulament de functionare a consiliului cadru-orientativ cu votul a 2/3 din randul membrilor sai.