privind aprobarea schemei de ajutor de minimis în vederea scutirii de la plata obligaţiilor fiscale prevăzute la art. 125 alin. 1 şi alin. 2 lit. „d” din Ordonanţa Guvernului României nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată cu modificările şi completările ulterioare, pentru întreprinderile care îşi desfăşoară activitatea pe raza administrativ-teritorială a municipiului Bistriţa.
Hotărârea a fost adoptată cu 20 de voturi „pentru” şi o abţinere din 21 consilieri prezenţi..
În temeiul prevederilor art. 125 alin. (1) şi (2) din Ordonanţa Guvernului României nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală republicată, în temeiul art. II din Legea nr. 174/2004 pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, la cererea justificată a contribuabililor, organul fiscal poate acorda pentru obligaţiile bugetare restante, atât înaintea începerii executării silite, cât şi în timpul efectuării acesteia, înlesniri la plată în condiţiile legii. Pentru obligaţiile bugetare restante pe care le administrează, creditorii bugetari locali, prin autorităţile administraţiei publice locale, pot acorda, la cererea justificată a debitorilor persoane fizice sau juridice, următoarele înlesniri la plată:
a) eşalonări la plata impozitelor, taxelor, chiriilor, redevenţelor, contribuţiilor şi a altor obligaţii la bugetul local;
b) amânări la plata impozitelor, taxelor, chiriilor, contribuţiilor şi a altor obligaţii la bugetul local;
c) eşalonări la plata dobânzilor şi/sau penalităţilor de orice fel, cu excepţia dobânzilor datorate pe perioada de eşalonare;
d) amânări şi / sau scutiri ori amânări şi / sau reduceri de dobânzi şi / sau penalităţi de întârziere cu excepţia dobânzilor datorate pe perioada de amânare;
e) scutiri sau reduceri de impozite şi taxe locale, în condiţiile legii.
În conformitate cu prevederile art. 119 din Ordonanţa Guvernului României nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată cu modificările şi completările ulterioare, „pentru neachitarea la termenul de scadenţă de către debitor a obligaţiilor de plată, se datorează, după acest termen majorări de întârziere”.
Majorările de întârziere s-au calculat pentru fiecare zi, începând cu ziua imediat următoare termenului de scadenţă şi până la data stingerii sumei datorate, inclusiv, cu excepţia cazurilor prevăzute de lege, până la data de 30 iunie 2010. Nivelul majorărilor de întârziere a fost de 0,1% pentru fiecare zi de întârziere potrivit art. 120 alin. (7) din Ordonanţa Guvernului României nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată cu modificările şi completările ulterioare.
Începând cu 1 iulie 2010, în baza prevederilor Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 39 / 23.06.2010 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, Guvernul a introdus după articolul 124 un nou articol, articolul 124^1, cu următorul cuprins:
„ART. 124^1
Majorări de întârziere în cazul creanţelor datorate bugetelor locale
(1) Prin excepţie de la prevederile art. 119 alin. (1) şi art. 120^1, pentru neachitarea la termenul de scadenţă de către debitor a obligaţiilor de plată datorate bugetelor locale, se datorează după acest termen majorări de întârziere.
(2) Nivelul majorării de întârziere este de 2% din cuantumul obligaţiilor fiscale principale neachitate în termen, calculată pentru fiecare lună sau fracţiune de lună, începând cu ziua imediat următoare termenului de scadenţă şi până la data stingerii sumei datorate inclusiv”.
Pentru neplata la termen a chiriilor şi / sau redevenţelor, prin contractele încheiate s-a stabilit un nivel al penalităţilor de întârziere de 0,3% - 1% pentru fiecare zi de întârziere (concesiuni, chirii terenuri şi / sau locuinţe, spaţii cu altă destinaţie decât cea de locuinţă).
În cursul anului 2010 a fost pusă în aplicare Hotărârea Consiliului Local nr. 259/2009 privind aprobarea schemei de ajutor de minimis în vederea scutirii de la plata obligaţiilor fiscale prevăzute la art. 125 alin. (1) si alin. (2) lit. d din Ordonanţa Guvernului României nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată cu modificările şi completările ulterioare, pentru întreprinderile care îşi desfăşoară activitatea pe raza administrativ-teritorială a municipiului Bistriţa.
În aplicarea acestei hotărâri au fost înregistrate 242 de cereri pentru scutirea la plată a dobânzilor şi penalităţilor de întârziere aferente impozitelor şi taxelor locale şi 97 de cereri aferente chiriilor şi redevenţelor.
Prin punerea în executare a H.C.L. nr. 209/2011, urmare a cererilor contribuabililor persoane juridice, depuse la „Direcţia Venituri”, s-a încasat suma de 989.056 lei, scutindu-se la plată suma de 418.882 lei reprezentând majorări şi penalităţi de întârziere aferente impozitelor şi taxelor locale şi respectiv, a cererilor depuse la „Direcţia Patrimoniu” s-a încasat suma de 310.338 lei scutindu-se la plată suma de 192.763 lei reprezentând penalităţi de întârziere aferente chiriilor, redevenţelor şi a cererilor depuse de Serviciul public municipal „Direcţia de Administrare a Pieţelor din municipiul Bistriţa” s-a încasat suma de 45.495 lei, scutindu-se suma de 8726 lei reprezentând penalităţile de întârziere aferente chiriilor.
Pe baza analizei situaţiilor financiar-fiscale, persoane juridice, deţinute la data de 01.11.2013, de „Direcţia Economică - Venituri”, Serviciul public municipal „Direcţia Patrimoniu”, Serviciul public municipal „Direcţia de Administrare a Pieţelor din municipiul Bistriţa” , se constată că există debite restante în sumă de 4.451.432 lei, la care se adaugă majorările şi penalităţile de întârziere în sumă de 2.740.520 lei în cazul impozitelor şi taxelor locale şi respectiv debite restante în sumă de 469.298 lei şi penalităţi de întârziere în sumă de 467.531 lei în cazul taxelor şi chiriilor.
În aceste cazuri s-a constatat faptul că nu s-au plătit la termen impozitele şi taxele locale, atât cele aferente anului 2013 cât şi cele mai vechi, din anii precedenţi, pentru care s-au calculat majorări de întârziere al căror cuantum depăşeşte uneori mărimea debitului, din cauza situaţiilor economico-financiare negative (cu pierderi) a societăţilor comerciale în domeniul construcţiilor sau cel industrial, majoritatea debitorilor exprimându-şi disponibilitatea de a achita debitele curente şi pe cele vechi în cazul în care li se aprobă scutirea la plată a majorărilor şi penalităţilor de întârziere.
Avându-se în vedere cele constatate, precum şi faptul că 31 martie este dată scadentă pentru plata impozitelor şi taxelor locale (primul semestru al anului 2014), se estimează că, în baza unei scheme de ajutor de minimis privind scutirea la plată a majorărilor şi penalităţilor de întârziere odată cu plata integrală a debitelor curente aferente semestrului I al anului 2014 şi a restanţelor pentru anii precedenţi, se vor încasa venituri la bugetul local în limita prevederilor stabilite prin bugetul local.
Prezenta schemă de ajutor de minimis aplică prevederile Regulamentului Comisiei Europene nr. 1.998/2006 privind aplicarea articolelor 107 şi 108 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene şi este exceptată de la obligaţia notificării către Comisia Europeană, conform criteriilor prevăzute de documentul sus-menţionat.
Prin vot în plen s-a aprobat completarea propusă în cadrul şedinţei comisiilor reunite: alineatul 2 al art. 1 din proiect se completează cu sintagma „şi va fi adaptată noilor reglementări comunitare, dacă aceasta se va impune”.